畜牧獸醫師正面臨從「一人顧五千頭」到「掛名制度」的無奈

當全台正沉浸在歲末年終的跨年氛圍時，台灣畜牧業卻正傳來陣陣無聲的警訊。根據農業部防檢署最新統計，全台領證獸醫師雖穩定增長，但投身「經濟動物」領域的比例卻長期低於 10%。

在 2025 年末的今日，隨著老一輩的牧場獸醫將屆齡退休，以及前陣子台中之引發非洲豬瘟風波，導致獸醫無端受罰，故第一線之畜牧場正面臨「有錢也簽不到特約獸醫」的窘境。這不僅是產業人才缺口，更是國家食安與防疫網的隱形威脅。

現況分析：從「一人顧五千頭」到「掛名制度」的無奈

根據現行《畜牧法》規定，畜牧場應配置特約獸醫師，負責畜禽衛生管理並在防疫手冊簽章。然而，現實情況卻是人力的極度失衡。以乳牛為例，全台專業乳牛獸醫不到 40人，平均每位獸醫要照顧數千頭牛，若加上豬隻與禽類，獸醫人力的稀缺更顯嚴峻。

導致此現象的核心原因有三：

1. 環境與勞動條件的落差： 相比於都市中環境整潔、收費穩定的伴侶動物診所，畜牧場環境潮濕、充滿氣味，且獸醫師需頂著高溫巡場，體力消耗極大。
2. 專業門檻與養成不易： 經濟動物診療具備高度專業性與風險，臨床養成期長。然而目前獸醫教育仍偏重小動物，缺乏長期的實務師徒制或保障名額，導致年輕新秀「進不來、待不住」。
3. 酬勞與法律責任不對稱： 特約獸醫師需承擔防疫通報、疫苗施打、死亡化製簽署等重大法律責任，但牧場支付的特約費往往難以支撐其專業風險與往返交通成本。

專家建議：三位一體的改革配套

面對即將斷層的人才庫，本報綜合產業前線與學術界建議，提出以下三大改革方向：

一、 建立「公費養成」與「不開業獎金」制度

政府可參考公醫制度，在獸醫系設立「經濟動物組」公費生，提供學費全額補助，並要求畢業後須回鄉服務特定年限。此外，應針對投入經濟動物領域的獸醫師，比照公務獸醫增設「不開業補貼」或「偏鄉巡診交通津貼」，彌補其因放棄小動物診所市場所損失的機會成本。

二、 推動「聯合特約與區域診療中心」

目前單一牧場獨立聘請特約獸醫的模式，對偏遠小農而言負擔過重。建議由農會或產銷班主導，成立「區域畜牧診療中心」，採取「大帶小」的聯合特約模式。這不僅能穩定獸醫的案源與收入，更能建立標準化病歷系統，透過團隊合作減輕單一獸醫的待命壓力。

三、 導入「智慧畜牧輔助」減輕人力負擔

在人力有限的情況下，應積極導入 AI 監測技術。

例如：利用紅外線感測器監控乳牛體溫、透過錄音偵測豬隻咳嗽聲、或利用影像辨識分析禽類走動行為。這類技術能協助獸醫師進行「遠端預警」，讓特約醫師能更有精準地配置巡診時間，處理真正具備緊急性的病例，而非將心力耗費在例行性的巡視。

 

所幸，國內已有康維乳牛專科診所， 正實行類似區域診療中心的概念；近期也有集美飼料公司開出月薪八萬聘請牧場獸醫，皆有助於國內畜牧獸醫的專業、地位與酬勞之提昇。

結語：守護食安，從守護畜牧獸醫開始

畜牧業是台灣農業的產值支柱，而特約獸醫師則是這根支柱的守門人。若特約獸醫制度淪為「紙上簽名」，一旦發生非洲豬瘟、禽流感等重大疫病，後果將不堪設想。故，部份地方政府主管機關已在2025年末開始普查畜牧場、落實牧場特約獸醫制度。

並且，即將到來的2026年，中央政府相關部會與產業團體應展現決心，從薪酬、環境與教育三大維度切入，讓經濟動物獸醫、畜牧獸醫成為具備專業榮譽感，且生活有品質的職業，台灣的畜牧產業才能在永續發展的道路上，走得更穩健。

衍伸資訊：

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